Les sans-papiers, l’économie et la sécurité au menu de la visite d’Angela Merkel à Alger

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La chancelière allemande Angela Merkel sera à Alger lundi 20 février pour une visite officielle de deux jours à l’invitation du président Abdelaziz Bouteflika, selon l’agence APS qui cite un communiqué de la Présidence de la République.

Les relations entre l’Algérie et l’Union européenne (UE) et la situation sécuritaire et politique au Sahel, au Maghreb et au Moyen-Orient seront au menu des discussions, ajoute la même source.

Ulrike Demmer, porte-parole adjoint du gouvernement allemand a, pour sa part, précisé que les relations économiques et les questions migratoires seront abordées par la responsable allemande à Alger.

Berlin souhaite une coopération plus grande d’Alger pour un rapatriement des ressortissants algériens en situation irrégulière en Allemagne. Ce dossier a été également évoqué lors de la visite du Premier ministre tunisien Youcef Chahed à Berlin le 14 février dernier. L’Allemagne fait pression sur les pays du Maghreb pour rapatrier les sans-papiers dont certains ont été accusés d’avoir commis des actes délictueux.  En mars 2016, Thomas de Maizière, ministre de l’Intérieur allemand, est venu à Alger pour discuter principalement des procédures de réadmission.

Depuis 1997, Alger et Berlin sont liés par un accord qui précise, entre autres,  que « les autorités algériennes réadmettront sans formalités les ressortissants algériens séjournant de manière illégale sur le territoire de la République fédérale d’Allemagne, même lorsque ceux-ci ne sont pas en possession d’un passeport ou d’une carte d’identité valides, à condition qu’il soit prouvé ou démontré de manière crédible que lesdites personnes possèdent la nationalité algérienne ».

Les autorités allemandes éprouvent parfois du mal à  prouver la nationalité algérienne des jeunes sans-papiers. Ceux-ci se présentent parfois comme des syriens ou des irakiens qui, eux, bénéficient de procédures spéciales en raison de la situation d’instabilité politique que connaissent leurs pays.

D’où l’idée de Angela Merkel de placer l’Algérie, le Maroc et la Tunisie dans la liste des pays sûrs. Procédure annulée par le Parlement, ce qui a compliqué, voire bloqué les opérations de renvoi des sans-papiers vers leurs pays d’origine. L’accord de 1997 donne à l’Algérie le droit d’exprimer des réserves sur des cas de réadmission. Angela Merkel, qui sera reçue par le Président Abdelaziz Bouteflika et le Premier ministre Abdelmalek Sellal, espère retourner à Berlin avec un accord ferme d’Alger sur ce dossier, devenu un sujet électoral sensible (les élections fédérales allemandes sont prévues le 24 septembre 2017).

Opportunités d’investissement

L’économie sera la deuxième importante question abordée par la chancelière allemande à Alger avec la tenue, pendant deux jours, de la 6ème session de la Commission mixte de coopération algéro-allemande, créée en 2010, après la visite du président Bouteflika en Allemagne.

Elle sera présidée par Abdesselam Bouchouareb, ministre de l’Industrie et des Mines, et Matthias Maching, secrétaire d’Etat du ministère Fédéral de l’Economie et de la Technologie. Un Forum d’affaires algéro-allemand se tiendra également à Alger à l’occasion de la visite de Merkel.

En janvier 2016, Abdelmalek Sellal a lancé un appel, à partir de Berlin, aux opérateurs économiques allemands pour « saisir les grandes opportunités économiques» en Algérie notamment dans le domaine des PME « capables de contribuer à l’investissement productif et à la création de postes d’emploi, au transfert de technologie et à la promotion de la formation professionnelle ».

Sellal a souhaité que l’Algérie et l’Allemagne établissent « un partenariat fort ». Les chefs d’entreprises allemands se plaignent souvent du cadre réglementaire rigide en Algérie, des blocages bureaucratiques, des lenteurs bancaires et de manque de vision économique. La règle du 51/49 parait être, selon eux, un obstacle majeur surtout que les secteurs stratégiques ne sont pas clairement identifiés.

D’après les statistiques douanières pour 2016, l’Allemagne importe de l’Algérie l’équivalent de 2 milliards d’euros alors que les exportations allemandes sont en hausse sensible pour s’approcher des 3 milliards d’euros. L’Allemagne est le cinquième fournisseur de l’Algérie avant les Etats-Unis et après l’Espagne. La chambre algéro-allemande de commerce et d’industrie (AHK) compte 400 adhérents algériens et allemands.

Outre l’énergie renouvelable et l’automobile, l’Allemagne souhaite renforcer sa coopération avec l’Algérie dans les domaines de l’agriculture, des travaux publics, de la santé, de la protection de l’environnement et de la culture.

Fin novembre, le groupe privé Sovac a signé un accord avec le géant automobile allemand Volkswagen pour la construction d’une usine de montage de véhicules en Algérie.

Situation en Libye

Angela Merkel abordera également la situation sécuritaire et politique en Libye. Berlin partage en grande partie le point de vue d’Alger sur le règlement par les moyens politiques et le dialogue sur la crise dans ce pays qui dure depuis 2011. L’envoyé spécial pour la Libye Marin Kobler est allemand. Kobler a toujours salué les efforts diplomatiques d’Alger pour éviter le chaos en Libye.

L’Allemagne comme l’UE sont inquiétées par le développement du trafic d’armes aux frontières de la Libye (avec le Niger et le Tchad notamment) et le flux migratoire de plus en plus dense à partir des côtes libyennes vers le sud de l’Italie.

Berlin travaille pour l’ouverture d’un dialogue avec le gouvernement de Faiz al Saradj sur le dossier des migrants clandestins. L’Allemagne souhaite, par ailleurs, développer davantage sa coopération avec l’Algérie dans le domaine de la lutte contre le terrorisme à travers la densification des échanges d’informations surtout après l’attentat au camion bélier le 19 décembre 2016 contre un marché de Noël à Berlin.

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