Décryptage. Pourquoi le changement est impossible en Algérie sans une profonde réforme de l’administration

Pour qu’un Etat puisse exister concrètement sur le terrain, il faut le doter d’un bras c’est-à-dire d’une administration. Une administration protégée par un droit spécifique et animée par des agents recrutés sur des critères méritocratiques, formés dans des écoles spécifiques où ils intériorisent les valeurs de l’Etat à savoir l’idéologie de l’intérêt général. C’est dans et par l’idéologie de l’intérêt général que se réalise le consensus nécessaire au maintien du tissu social dans le monde occidental.

L’Algérie après la guerre recouvre son indépendance en plein chaos administratif et au milieu de règlements de comptes sanglants.    Pour saisir cette réalité, il faut peut-être étudier le discours des élites qui sont détentrices de l’appareil de l’Etat par rapport  à celui des élites qui ont contesté l’ordre colonial. Le départ des colons a crée un vide à tous les niveaux. Au niveau de l’administration, les petits fonctionnaires  sont survalorisés par le départ des fonctionnaires français ou assimilés et à la différence des moudjahidines, ils savent comment fonctionne l’appareil de l’Etat. Il a donc fallu non seulement les garder mais en plus les ménager voire leur offrir un statut social privilégié. La langue française est l’héritage le plus durable et le moins contesté de l’époque coloniale (butin de la guerre de libération).

C’est sur les résidus de l’administration française, instrument redoutable de la domination française en Algérie (les Sections Administratives Spécialisées), que s’est construit un Etat « national ». C’est pourquoi, le contrôle de l’Etat et de son administration sont un enjeu capital sinon vital pour les parvenus de l’indépendance. L’enjeu réside dans la maîtrise de l’appareil de l’Etat par le biais d’une main mise sur les centres principaux d’allocation des ressources. Ainsi la couche sociale qui maîtrisera l’administration disposera d’un redoutable instrument de pouvoir.

Cette petite bourgeoisie civile a été imposée par l’Armée seule force organisée au lendemain de l’indépendance. Cette volonté d’occuper la place du colon implique forcément une subordination par rapport à lui. A chaque fois que l’on fait de l’Etat ou d’une petite élite, le principal acteur du développement, on suscite l’apathie générale du corps social et les citoyens se détournent des structures sociales et politiques organisées. On se trouve devant une société éclatée, une classe dominante qui vivant de l’Etat n’a pas le sens de l’Etat mais de celui de ses intérêts. Cette classe a le goût de l’autorité et du prestige, elle ignore celui de l’austérité et de l’humilité. C’est parfois l’affrontement Cela remonte loin dans l’histoire du nationalisme algérien au moment où la société de l’époque était organisée de telle façon que seules les élites étaient aptes à faire de la politique le peuple était maintenue à l’écart. Il était là pour servir de caution aux choix et décisions prises par l’élite. Quand la liberté de voix a été accordée au peuple, il s’est jeté à corps perdus dans la religion, une religion tronquée par des enjeux de pouvoir.

L’échec politique des acteurs de la modernisation va pousser une partie de la population algérienne vers un retour à l’intégrisme religieux et à la revendication ethnique. Il est loisible de constater que cette élite dirigeante héritière de la colonisation au pouvoir depuis cinquante ans n’a pas apporté le bien être pour tous, ni fourni les éléments constitutifs de l’identité algérienne. Hier, l’algérien se définissait par opposition à l’autre « je ne suis pas français, je ne suis pas francophone, je ne suis pas chrétien.

Aujourd’hui, il se définit par rapport à son prochain « khaoua-khaou » dans l’unité et dans la diversité : kabyles, arabes, mozabites, chaouis, touareg, oranais, constantinois ;; nous sommes tous des algériens et ensemble, nous aimons l’Algérie. La jeunesse s’est libérée des clivages du passé pour se tourner vers l’avenir qu’elle voudrait radieux. Elle a appris sur les bancs de l’école qu’un certain général De Gaulle avait clamé du haut du palais de gouvernement  ce fameux qui retentis à nos jours « Je vous ai compris » et il a poursuivi « je sais .. » L’indépendance c’est l’indépendance. Elle attend un geste analogue de la part de ses aînés au crépuscule de leur vie. La révolution du 1ER novembre 1954 a libéré le territoire de l’occupation étrangère par la lutte armée.

La révolution du 22 février 2019 veut s’affranchir de toute tutelle par la voie pacifique. Elle est mâture et déterminée. Le monde entier en est témoin.. La jeunesse algérienne ne croit pas au père Noel. Elle n’a pas connu la France. Elle est saine. La traitrise ne fait pas partie de son logiciel. Elle est la digne héritière de Larbi Ben M’hidi et de Hassiba Ben bouali. Elle force le respect. Cédons-lui la place. Nous sommes au crépuscule de notre vie. Nous sommes le passé, ils sont le présent, le futur leur appartient. « Li feth ouaktou ma yetmache fi ouakt sness ».

Par Abdelkader Boumezrag