فرنسا والقوى السياسية الرئيسية في كاليدونيا الجديدة توقع اتفاقًا "تاريخيًا" لإعادة تأسيس الوضع المؤسسي للأرخبيل

وقّعت فرنسا والقوى السياسية الرئيسية في كاليدونيا الجديدة يوم السبت اتفاقًا وُصف بـ"التاريخي" يهدف إلى إعادة تأسيس الوضع المؤسسي للأرخبيل الواقع في جنوب المحيط الهادئ. ويأتي هذا الاتفاق، ثمرة عشرة أيام من المفاوضات في منطقة باريس، ليقترح إنشاء "دولة كاليدونيا الجديدة" الجديدة ضمن الجمهورية الفرنسية، مع منحها حكمًا ذاتيًا موسعًا وجنسية خاصة بها.

✦ بعد عام من أعمال العنف

يأتي هذا الاتفاق بعد عام من أعمال الشغب العنيفة التي شهدتها البلاد في مايو 2024، والتي اندلعت على خلفية مشروع إصلاح النظام الانتخابي المحلي، مما أعاد إشعال التوترات بين الاستقلاليين والموالين لفرنسا. ويهدف الاتفاق الجديد إلى طي صفحة عدم الاستقرار وفتح فصل مؤسسي جديد.

✦ "دولة داخل الدولة"

بموجب بنود الاتفاق، ستصبح كاليدونيا الجديدة "دولة ذات حكم ذاتي داخل الجمهورية"، تتمتع بوضع دستوري غير مسبوق. هذا النموذج، الذي لا يزال بحاجة إلى تحديد قانوني، مستوحى من أشكال الحكم الذاتي المعزز في مناطق أخرى من العالم، مع الحفاظ على الإطار الموحد للجمهورية الفرنسية.

وسيتم الاعتراف بالحكم المحلي بسلطات واسعة في مجالات:

• القضاء

• الأمن الداخلي

• العلاقات الدولية الإقليمية

• الاقتصاد

• الضرائب

• البيئة

بينما تحتفظ الدولة الفرنسية بالصلاحيات السيادية، لا سيما في مجال الدفاع والسياسة الخارجية العامة.

✦ جنسية كاليدونية

ينص الاتفاق أيضًا على إنشاء "جنسية كاليدونية" متميزة، تُضاف إلى الجنسية الفرنسية. وستتيح هذه الجنسية لسكان الأرخبيل المشاركة في المؤسسات المحلية وفقًا لمعايير محددة، مع احتفاظهم الكامل بالجنسية الفرنسية. ويهدف هذا الإجراء إلى التوفيق بين الاعتراف بالهويات المحلية والحفاظ على الرابط الجمهوري.

✦ إصلاح النظام الانتخابي

بعد أن كانت في صلب التوترات في 2024، سيخضع النظام الانتخابي المحلي لإصلاح منظم. ينص النص الجديد على توسيعه ليشمل المقيمين الذين استقروا في كاليدونيا الجديدة منذ عشر سنوات على الأقل، بمن فيهم القادمون من فرنسا الأم. ويستجيب هذا الإجراء لمطلب أساسي من الموالين، مع السعي لطمأنة الاستقلاليين بشأن حماية التوازنات الديمغرافية والسياسية.

✦ خلفية من التوترات

شهدت عملية إنهاء الاستعمار، التي بدأت مع اتفاقي ماتينيون (1988) ونومايا (1998)، مراحل رئيسية عدة، خاصة الاستفتاءات على تقرير المصير في 2018 و2020 و2021. وقد رفضت هذه الاستفتاءات جميعها الاستقلال، لكن نتائجها، التي كانت متقاربة أحيانًا، أظهرت عمق الانقسامات.

وفي مايو 2024، أدى الإعلان عن مشروع قانون دستوري لتوسيع النظام الانتخابي إلى اندلاع موجة عنف شديدة. أسفرت المواجهات عن مقتل 14 شخصًا، وتسببت في أضرار مادية تتجاوز مليار يورو، ما استدعى نشر آلاف من قوات الأمن، وإعلان حالة الطوارئ لمدة ثلاثة أسابيع.

✦ مصادقة غير مؤكدة بعد

سيتوجب الآن المصادقة على الاتفاق محليًا من خلال استفتاء تشاوري، قبل إدماجه في الدستور الفرنسي. ويُتوقع أن تمتد المرحلة الانتقالية من ثلاث إلى خمس سنوات لتنفيذ نقل الصلاحيات تدريجيًا.

وقد رحبت الحكومة الفرنسية بـ"تسوية مسؤولة وطموحة"، في حين جاءت ردود الفعل في كاليدونيا الجديدة متباينة. فقد عبّر الموالون عن ارتياحهم للاعتراف بارتباطهم بالجمهورية، بينما اعتبر جبهة التحرير الوطني الكاناكية والاشتراكية (FLNKS)، القوة الاستقلالية الرئيسية، أن النص "لا يغلق الباب أمام الاستقلال على المدى الطويل"، لكنها تنتظر ضمانات بشأن المستقبل.

✦ نحو نموذج مؤسسي جديد

تتجه كاليدونيا الجديدة نحو نموذج هجين: ليس استقلالًا تامًا ولا مجرد إقليم ما وراء البحار، بل منطقة ذات وضع خاص. وقد يشكّل هذا الإطار الجديد مصدر إلهام لإصلاحات مؤسسية أخرى في الأقاليم الفرنسية ما وراء البحار.

وفي وقت تسعى فيه فرنسا لإعادة تعريف وجودها في المحيط الهادئ وتهدئة التوترات الموروثة من الاستعمار، يتجاوز رهان استقرار كاليدونيا حدود الأرخبيل. فقد يشكل الاتفاق الموقّع في 12 يوليو منعطفًا تاريخيًا — شرط أن تلتزم به جميع الأطراف.